局機關各有關處室、局屬各有關單位，各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

　　為切實做好我市住建領域農(nóng)民工工資支付保障工作，規(guī)范建筑市場各方主體特別是建設單位市場行為，維護廣大農(nóng)民工合法權益，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，結合我市實際情況，制定有關聯(lián)動處置機制如下。

　　一、聯(lián)動處置事項

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用。

　?。ǘ┙ㄔO單位未按規(guī)定及時足額繳存農(nóng)民工工資保證金。

　?。ㄈ┙ㄔO單位未依法提供工程款支付擔保。

　　二、聯(lián)動處置機制及分工

　　對上述事項建立局內部門聯(lián)動處置機制，各部門依職責范圍強化監(jiān)管力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題形成內部聯(lián)動，實現(xiàn)齊抓共管，努力達成“一處違規(guī)、處處受限”的良好局面，為住建領域農(nóng)民工工資支付工作提供有力保障。具體分工如下：

　?。ㄒ唬┚纸ㄖ袌霰O(jiān)管處：負責對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)在建房屋建筑項目聯(lián)動處置事項的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知單并監(jiān)督整改，對逾期未整改完成或拒不整改的單位和項目會同聯(lián)動部門進行聯(lián)合處置。

　?。ǘ┚纸ㄖこ陶型稑吮O(jiān)管處：負責按照“雙隨機、一公開”的原則對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)在建房屋建筑項目中涉及建設單位是否向施工單位提供工程款支付擔保情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知單并監(jiān)督整改，對逾期未整改完成或拒不整改的單位和項目會同聯(lián)動部門進行聯(lián)合處置。

　　青島市行政區(qū)域內的房屋建筑工程，建設單位應于項目開工前向施工單位提供工程款支付擔保。可采取保證金、銀行業(yè)金融機構保函、專業(yè)擔保公司保函、保險公司保證保險等法律法規(guī)允許的擔保形式，具體由建設單位與施工單位協(xié)商確定。其中，銀行業(yè)金融機構出具工程款支付保函的，其擔保金額不得低于建設工程合同總價款的10%；專業(yè)擔保公司和保險公司出具工程款支付保函或保證保險等的，其擔保金額不得低于建設工程合同總價款的15%。若建設(開發(fā))單位有拖欠工程款行為或其它不良信用記錄的，將對其新開發(fā)建設的工程項目擔保金額占合同總價款的比例予以調增。建設單位要求施工單位提供履約擔保的，可按照施工單位建筑市場主體信用考核結果確定履約擔保額度。對考核結果優(yōu)秀的施工企業(yè)，可對履約擔保額度給與30%-40%下浮，對信用考核結果較差的施工企業(yè)，履約擔保額度可予以不超過50%上浮。履約擔保額度由合同雙方協(xié)商確定，原則上不超過支付擔保。被保證人應向受益人提交保證人的擔保文件原件。擔保文件為當事人訂立的書面建設單位支付委托保證合同和保證人出具的支付保函。被保證人的建設工程合同和擔保合同義務已實際履行完畢，被保證人和保函受益人應及時將保證文件原件退還保證人。在擔保文件約定的有效期內發(fā)生受益人被拖欠工程款的，受益人應憑擔保文件通過法律途徑追償欠款。建設單位未于開工前按規(guī)定向施工單位提供工程款支付擔保的，施工單位可向建設行政主管部門反映。建設行政主管部門將根據(jù)法律法規(guī)及相關制度規(guī)定對建設單位工程款支付擔保行為實施監(jiān)管，對違法違規(guī)行為予以處罰。處罰實行部門聯(lián)動，處罰結果與社會信用平臺系統(tǒng)共享。

　?。ㄈ┦蟹康禺a(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心：負責在接收到局建筑市場監(jiān)管處和局建筑工程招投標監(jiān)管處涉及上述違法違規(guī)行為的聯(lián)動告知單后，對新建商品房項目建設單位進行聯(lián)合處置。

　?。ㄋ模┦薪ㄖこ坦芾矸罩行?、市建筑施工安全監(jiān)督站：負責協(xié)助局建筑市場監(jiān)管處、局建筑工程招投標監(jiān)管處對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)在建房屋建筑項目聯(lián)動處置事項進行現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的人工費撥付、建設單位繳存農(nóng)民工工資保證金問題通過聯(lián)動單的方式告知局建筑市場監(jiān)管處；對發(fā)現(xiàn)的工程款支付擔保問題通過聯(lián)動單的方式告知局建筑工程招投標監(jiān)管處。對逾期未整改完成的單位和項目配合相關處室進行聯(lián)合處置。

　?。ㄎ澹┦惺姓霉こ藤|量安全監(jiān)督站：負責對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)城市道路、橋梁、隧道、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、綜合管廊等市政工程以及權限范圍內城市軌道交通工程和跨區(qū)市的、投資在3000萬以上的以及次高壓（含次高壓）以上的燃氣工程等項目聯(lián)動處置事項的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行監(jiān)督整改，對逾期未整改完成或拒不整改的單位和項目，按照有關法律法規(guī)規(guī)定進行信用考核扣分、通報批評、暫停施工等處理。

　　三、相關要求

　　（一）局內各聯(lián)動部門要以切實解決保障農(nóng)民工工資支付相關制度落實中的難點和堵點為原則，加強協(xié)調配合，形成部門合力，營造我市住建領域農(nóng)民工工資支付的良好氛圍。

　?。ǘ└鹘ㄔO單位要積極落實項目建設主體責任，主動開展自查自糾，配合行業(yè)主管部門及項目施工單位，確保保障農(nóng)民工工資支付工作各項要求落到實處，營造公平和諧穩(wěn)定的建筑市場環(huán)境。

　　（三）各區(qū)市建設行政主管部門可結合實際情況參照本通知建立制度執(zhí)行。

　　附件：聯(lián)動告知單模板.doc

　　青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2021年5月17日